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曾亚川： 女士们先生们各位媒体大家上午好，新闻发布会，后天就是国庆长假，在这里预祝各位媒体朋友长假愉快，向各位媒体朋友们做一个介绍，并且回答记者的提问出席今天发布会的有我们国家能源局电力司副司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远、油气司副司长胡卫平先生，我们现在请郝卫平为大家介绍电力方面有关情况。 [09-29 10:01] 郝卫平：各位媒体朋友大家好，我来介绍相关情况，深入贯彻落实发展，调整产业结构，加强通胀能力，采取有针对性措施，保持了国中经济平稳较快增长。那么电力行业也积极应对部分地区电影供应紧张的局面。克服了各种不利因素，总体上保障了经济社会发展，今年的迎峰度夏总体平稳，主要呈现以下几点，一是电力负荷屡创增高，增速持续高位，据有关部门统计到8月底，全国用电量，其中迎峰度夏6、8、7这三个月，用量累计达到1.27万亿千瓦时，比去年同期增长11.2%，迎峰度夏这个期间全国用电符合始终保持在较高水平，其中最高一天日用电达到150.97亿千瓦时，比去年同期高出8.15%，分析这个原因，用电符合增长过快主要动力还是来自于功用，特别是高耗能行业。1到8月四大耗能行业，四大化工，化学原料，建材，非金属矿物质体验，钢铁黑色金属，有色这四个行业，合计用电量10187亿千瓦时，同比增长11.7%，占全国用用电量32.6%和去年同期基本一样。 [09-29 10:10] 郝卫平： 另一方面，发电企业尤其是广电企业亏损程度加强，很多火电企业资金周转困难，一定程度上影响了正常发电运行。机组缺煤停机，出力下降和非计划停运现象突破，迎峰度夏期间日缺煤停机最多达到23台，影响处理700万千瓦，较去年增加13台，511万千瓦，除此以外因发电装机相对不足和电网制约，主要原因还是今年天公不做美，这是第二个特点。 [09-29 10:13] 郝卫平：第二个特点保障电力遇到很大困难，局部地区矛盾十分紧张，一方面南方大部分地区出现了大范围的持续加快，包括三峡在内水电厂减少，华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量交去年同期减少16.9%，华东区域内湖北、湖南江西电网水电发电量分别较去年同比减少26.0%、29.2%，47.5%，水电比重较高的地区困难程度加大。 [09-29 10:13] 郝卫平：第三个特点，在这种情况下就是火电机组利用率始终处在较高的水平，火电企业讲政治、顾大局，克服种种困难，发电利用率不断提高，1—8月份全国火电设备平均利用小时3557小时，这是2008年以来最高，比2007年基本相当，就差13小时，这反映出今年火电处理达到近几年较高水平，与此同时，全国主要河流来水总体偏枯，全国水电设备平均利用小时2100小时，比去年同期低177小时，5、6、7月份出现负增长，8月份最为严重，水电厂发电量656亿千瓦时，同比下降14.9%。 [09-29 10:14] 郝卫平： 所以根据今年特点各种针对性应对措施，保障了电力需要。一，密切关注电力供需形势提前部署，提前预测，提前增加预案。比如说，增加重庆定缺电地区外来电力调剂，迎峰度夏前，像四川、陕西相对电力比较充分地区，加大供电力度，5月份起，重庆外来电由90万千瓦增加到190万千瓦，在最大负荷期间，江苏、浙江的天然气机组基本实现了满负荷运行。此外也实事求是调整西电东送电量，由于缺煤少水，从今年年初开始，贵州电力供应矛盾突出，我们协调广东和南方电网条理贵州送电。 [09-29 10:16] 郝卫平：第二，加大协调力度增加投产规模。大家有所耳闻，那么事实上投入光电建设的资金是在大幅下降，所以因为资金的问题，光电建设中期受到一定影响。但是经过各方努力，1到8月份全国新增发电生产能力4784万千瓦去年迎峰度夏后，今年迎峰度夏期间9千多万，基本增长。在今年基础和去年统计基本相当，还多投一些，具体数字不说了。这些发电技术对提高各地的电力供应能力应该说发挥了作用。 [09-29 10:18] 郝卫平：第三：加强加快重点输电项目，提高电网供电能力。1到8月份全国新增220千伏及以上变电设备容量和输电线路，其中比较大的输电工程像宁夏至山东的线路，实现了西北向华北向山东输电，广东至宝安双回500千伏等一批重点工程按期投云，有效提高电网安全供电能力。 [09-29 10:19] 郝卫平：第四：加强需求侧管理，以致不合理需求。依法停止落后产能供电，家决压限不合理用电需求，时事有保有限要求，同时把居民生活煤矿医院学校，涉及国家利益和用户列入基础负荷，深入挖掘有序用电潜力。我们简称就是册封必封用电这是一直坚持今年也突出，尤其在产能这方面很大的。在这里头也有很多，因为有些线路还是工业和民用并行的，所以也可能影响。 [09-29 10:19] 郝卫平： 今冬明春供电形势很不乐观需要认真应对。根据有关部门预测，今年四季度用电增速可能会比上半年有所减缓，仍然是一个高水平，目前主要水电厂发电用量蓄能去年同期减少三至四成，秋汛补水有限，冬季水电处理低于常年已难改变。考虑到今年冬季气侯还有不确定因素，全国部分地区仍将面临不同供应，特别是南方华东，这些比重比较高地区，还有一些上网电价偏低这些产煤省。 [09-29 10:20] 郝卫平：所以国家能源局也将和发改委有关司局，一方面按照电力规划着手调整电力结构做好电力基础建设，保障长远发展，另一方面密切跟踪电力形势变化，撇和有关部门加大煤电协调力度，通过增加有效供应和合理控制能源消费总量，努力保障电力供应，介绍到此，谢谢大家。 [09-29 10:22] 曾亚川：请国家能源局煤炭司副司长魏鹏远介绍有关煤炭的情况。 [09-29 10:23] 魏鹏远： 为了确保煤炭供应，国家能源局高度重视这项工作采取了一些有力的措施，有针对性的推进各项工作，有利保障了电力供应实现了平稳度夏。 一，协调煤炭调运保障电煤供应 我们多渠道多方位收集煤炭价格，煤炭库存，煤炭需求侧运行，国际煤炭市场等相关数据，分析煤炭市场运行情况，发布相关信息，与此同时我们组织有关部门赴山西、湖北、河南等重点煤矿、电力企业进行调研，现场分析研究煤炭生产、运输、调运各个环节中存在的问题。协调煤矿企业加强以交通运输部门的共同与协商，增加电煤调运量，保障电媒稳定供应。 [09-29 10:26] 魏鹏远：第二：倡导煤矿企业履行社会责任保障煤炭供应 我们多次组织有关政治地方和部门，煤矿企业进行座谈，倡导煤矿企业树立全国煤炭供应企业思想，占在保供应，保稳定，促发展高度充分认识保障煤炭稳定供应的重要性，合理组织生产，增加煤炭产量，同时要求煤矿企业在保障供应同时，积极履行社会职责，稳定重点电煤合同价格。 [09-29 10:28] 魏鹏远：第三：加强推进在建煤矿项目竣工投产，积极释放煤炭产能 对以投入联合运行新建改扩建煤矿，具备验收条件后及时组织项目竣工验收，先后组织验收煤矿项目9处，产能规模6180万吨，与此同时对于停产整顿煤矿和鉴定重组煤矿，要求及时的复产生产。 [09-29 10:29] 魏鹏远：第四，加快煤矿项目核准，提高煤炭供应能力 结合煤炭运输通道、输电通道，煤炭转换项目建设情况，积极推进大型煤炭积极建设，加快大中型现代化煤炭项目，增加煤炭供应能力迎峰度夏期间，我们先后核准了山西、内蒙古、安徽、甘肃、内蒙等地煤矿项目，这个规模在3千万吨，缓解了煤炭供应紧张，价格上涨预期。 [09-29 10:30] 魏鹏远：第五：加快煤矿企业兼并重组，促进煤电联营 积极贯彻落实《国务院关于加快推进煤矿企业鉴定重组若干意见精神》鼓励和支持大型电力化工企业兼并重组煤矿，增加本企业煤炭直供量，支持煤矿企业以资源、资产为纽带，参股电力企业，促进煤电联营。 [09-29 10:30] 魏鹏远：总体而言迎峰度夏期间，煤炭价格高位回调之后趋于稳定，产运销实现平稳增长，煤炭共存处于正当水平，实现平稳度夏，主要体现下面几个方面。 一是煤炭产运销稳步增长 据统计今年1到8月份，煤炭的产量达到了24.6亿，年均增长14.1%，迎峰度夏期间，也就是6到8月份期间煤炭产量完成了9.6亿吨，同比增长了8220万吨，铁路华送量完成了5.13亿吨，同比增加了1.17亿吨，销售量完成了9.3亿吨，同比增加了1.12亿吨。 [09-29 10:31] 魏鹏远：经过各个积极努力，煤炭供应稳定增加，促进煤炭供应工序基本平衡，扭转了5月下旬，至6月上旬煤炭价格持续上涨部分地区煤炭供应紧张的局面。 [09-29 10:31] 魏鹏远：三是煤炭价格 从迎峰度夏初期上涨，进入到7月和8月，两个月下降目前区域稳定，7至8月份秦皇岛地区市场共电价格稳步下降，每吨500大卡动力煤价格720元钱，7月末和6月末平均下降5块钱，就是25元钱。煤炭价格从最初上涨6月份上涨进入到7、8月连续两个月下降，煤炭工序总体是平衡的，我们将进一步的协调煤炭生产企业，在保障安全情况下，确定煤炭稳定。 [09-29 10:32] 魏鹏远：二煤炭库存保持正常水平 到8月份，全国煤炭企业库存5200万吨，以上个月增加120万吨增长2%，截止9月14日秦皇岛港煤矿库存671万吨，北方六港库存达到1682万吨，较6月初分别增加了100万吨和280万吨，9月10日全国重点发电企业煤炭库存6510万吨较6月10日增加了230万吨，库存天数在15天以上，处于正常水平。 [09-29 10:32] 魏鹏远： 当然，煤炭当前主要问题还是需求过望，下一步如何加强需求式管理，在转方式，调结构方面下工夫。 [09-29 10:35] 曾亚川：谢谢魏司长，现在由胡卫平副司长介绍天然气情况。 [09-29 10:37] 胡卫平：应该说我们要把这个工作做好，那么首先看到只是一个属于临时性一个措施，那么主要是什么？通过协调天然气生产企业共气方式调动，来实现向燃起发电企业来增加天然气供应，用这种方式来缓解用电地区用电紧张的问题，那么我们主要是在长三角，那么通过这样一个安排，那么他们时间段，按照我们现在划分，主要6月15日到9月15日三个月，那么也可以说通过四年来公众可以看到，迎峰度夏目前主要提供华东地区，也就是大家常讲长三角地区，该地区特点经济相对来说比较发达。 [09-29 10:40] 胡卫平：主要想说天然气情况，天然气今年夏天做好保密工作情况，2008年以来总体开长，那么从试点情况来看取得比较好的效果。 主要是对缓解长三角地区夏季缺点发布重要作用，社会反响很好，同时由于四年工作连续使我们有了一些用天然气保护的经验。 [09-29 10:40] 胡卫平：夏季供电每年存在比较大缺口，同时还有一个特点就是燃起发电企业数量其他地区相比而言还是比较多，而且我们在这个地区也建有条件比较充分天然气管线，管线可以覆盖到我们发电企业倍数，所以从三方面来讲，他们初步具备迎峰度夏天然气工作环境条件，那么为了要把2011年迎峰度夏工作，也同时要做好，我们局是在今年5月初就已经向建有燃起发电站江苏、浙江，上海、湖南、湖北和广东省市了解发展企业情况。 [09-29 10:41] 胡卫平：那么同时也根据我们调研和各地反馈情况，我们就有一个关于迎峰度夏天然气保供重点和安排，2011年重点保两个省，一个江苏一个浙江。为了确保江苏省和浙江省两个省迎峰度夏用电需求，我们局就两个省燃气基础，夏季发电短缺问题进行协调。主要是什么？把供气像中国石油，中国石化这些单位，也把发电用电单位，通过我们所在地省发改委和电网公司发电厂，使两个省燃气基础在夏季高峰时候能够很及时得到天然气供应和时段供应，这样发挥比较好作用。 [09-29 10:41] 胡卫平：也可以说有效缓解了当时电力供应紧张矛盾，那么按照我们统计在迎峰度夏时候，江苏省共有8台燃气技术，和两台热点原产技术可以满发满供，相比较而言比去年增加120万千瓦装机容量，发电量日均增加约2300万千瓦时，增幅53%，电厂用天然气供应量较去年同期增加约3.2亿立方米增幅38%，日均供应量增加340万立方米，浙江省有9台燃气调峰机组全部发电里，发电量日均增加约1300万亿千瓦时增加39%，发电用天然气供应总量换去年同比增加约4.5亿立方米增幅56%。 [09-29 10:42] 胡卫平：妥善安排方式，确保了两个省迎峰度夏，其中中国石油向江苏省电厂供应天然气量比去年实际共气量增加3.2亿立方米向浙江省供电量500万亿立方米增加至85万立方米，最高达到900万立方米，浙江省电共气量日均400万立方米增加至550力立方米量。 [09-29 10:43] 胡卫平： 我们知道燃气有灵活调度启停方便等优点，对弥补高峰时段缺电具有明显效果，适当考虑用电复合中心多布局一些天然气调峰电厂，需要用电时候可以用电厂进行弥补，今后继续协调组织好这项工作，充分发挥燃气电厂能力，提高天然气利用效率，同时我们要加强综合协调和监控检查，确保天然气保护措施能落到实处，使我们调控电厂真正能发挥作用和增加效率，谢谢完毕。 [09-29 10:43] 曾亚川：谢谢胡司长，下面进入提问阶段，请就迎峰度夏有关情况提问，在提问时请媒体朋友们通报自己新闻机构，现在开始。 [09-29 10:44] 中国电力报记者：看到现在用电需求增长非常快，我想问一下这种形势是不是很持续，根本原因是什么？这个问题怎么解决谢谢。 [09-29 10:44] 郝卫平：的确是比较好的问题，我们国家装机总量超过9亿，很快接近10亿。而且这种高速增长持续十多年，从2002年，将近十年我们高速增长。的确也是目前爆发很多表现出来很多问题，也都跟高增长需求有关。如果看看我们用电结构，其实这个结论不难，我们国家跟世界其他国家不太一样的地方，我们工业用电，我们全部用电结构里面三分之二以上，在工业用电里头一半以上是耗能企业，这种状况已经是很多。相比之下我们第一产业，我们去年是2.2%。居民和三产加在一起也就是2%，大块儿是工业。 [09-29 10:44] 郝卫平：高耗能行业带动经济快速增长，这种方式目前是很多的，我国近十年经济的高速增长，高耗能行业发展带来的问题已经很多，这样是不可持续的。如果继续这样下去我们矛盾越大，所以要解决这个问题就要调整我们的工业结构产业结构。所以党中央国务院提出的核心问题是要调整经济结构。但是要算一个账的话，它是不合算的，耗了我们60%以上能源电力，产生GDP30%多，差了24个百分点，投入产出比不均衡，所以必须要下决心调整结构。 [09-29 10:51] 曾亚川：现在继续提问。 [09-29 10:59] 财经杂志记者：我想国家应对煤电矛盾是一时的办法还是提高到一个高度，制定了哪些具体措施来有效促进发展？ [09-29 11:03] 魏鹏远：煤电联营是我们国家改善目前煤电价格体制很重要措施，这个措施是长期不是一时的。国务院2005年印发18号文件，还有国务院2010年印发46号文件当都提出了鼓励煤电联营。我们鼓励电力企业办煤矿，现在五大电力公司都有自己的煤矿，目前煤炭自给率已经达到在30%左右，在十二五期间这个比例还会增长，办的煤矿会大幅度增加，所以我想通过煤电联营机制，可以更好地改善煤电价格矛盾。 [09-29 11:04] 中央电视台记者：今年水电企业出现亏损，电量增长是如何完成，谢谢。 [09-29 11:07] 郝卫平：这位记者非常了解今年的情况，问了一个非常难以回答的问题。的确今年比较困难，第一用电高速增长，刚才讲到的，还有部分地区缺电现象发生，第二水电大范围缺水，大范围下降，水电亏损，我们具体数字我想大家都知道。总体来看亏损量扩大，资金不到位，经营亏损下降，所以的确是很难的难题。 [09-29 11:28] 郝卫平：当然在这种情况下，应该说我们得益于制度优越性，得益于党中央高度重视国家大力配合，今年我们完成发电量1到8月份增长13%，比往年还高。其中火电达到13.9%，8月份火电发电量增长到十五点几，现在来看的确电量上去了，用电基本得到保障。火电发挥了重大作用，但是这个作用的确各方面努力也是很不容易的。我们的火电企业，我们的电力企业的确是在关键时候履行了他们政府责任，履行了他们社会意识，在积极困难情况下保发，晚发，筹集资金加快建设，保障工期，保障运行。 [09-29 11:32] 郝卫平：第二个方面就是地方政府应该说对这个高度重视，他们非常了解，研究分析情况。积极配合发电企业，很多地方政府成了一线，发挥了重要作用。补助资金，支持电厂运行，基本上我们初步统计地方政府拨出资金超过40亿，帮助电力运行。 [09-29 11:34] 郝卫平：还有就是我们大的发电企业集团，我们中央的发电集团高度重视重点研究，从集团的角度给电力设施，担保从财务上，人力上，技术上，运行管理上给予了大力支持，很多集团领导我了解，亲赴第一线坐镇指挥来保证发电，所以在这些大的方面情况下，当然也做了很多工作，督促，指导，领导支持，才能够实现，我们实现火电8月份15.9%增长速度，1到8月份13.9%增长速度，可以说今年迎峰度夏完成火电承担重要任务，做出重大贡献。 [09-29 11:35] 中国日报记者：我想问京东南京门线没有验收之前，据说就因为当前电力设施比较紧张，我也知道国家能源局组织电网规划小组，在这种情况下会不会加速调整国家线路？这是一个问题。既然现在电路需求这么紧张，现在核电规划已经到什么程度？是不是应该是加速核电冲击来缓解今后电力紧张？ [09-29 11:35] 郝卫平：当前我们研究关注的焦点问题，刚才你说安徽浙江至上海的高压线这个情况，批准这条线主要原因还是要加大跨区跨省电力供应，大家可能都听到也有一些媒体说有的地方存在缺电，为什么不能把这个送出去，实际上这项工作不是现在提出，这项工作应该说在电网建设之初就已经提出，目的就是为了调解扩大资源，我们国家资源分布不均衡，西部地区资源丰富，东部地区用电负荷比较高，所以大量西电东送，像高压线包括直流也有，现在跨区域送电达到9千万千瓦时，所以今年来讲也是比较充分发挥输电线作用，保证供应，扩大输电能力。 [09-29 11:36] 郝卫平：今年看统计，也是国家电网公司做了很大工作，尤其在调度方面，优化调度，精心安排，今年跨区输电，说跨区不是跨省就是跨大区，电少地方向电多地方送电，比去年增长25%，像刚才所说西北向山东送电，宁夏多余的电送到山东。东北的电向华北大家都说电多，通过张家营这条线向华北送9亿多，所以电网一直是我们电力建设非常重要一个缓解。下一步还要加大建设，当然还要包括跨省的，省内的，我们省内电网也是很多有电送过来，老旧变压器不能成，应该说今年电网和电网的调度在解决我们当前用电紧张，地域不平衡也是发挥重大作用。 [09-29 11:37] 郝卫平：第二关于核电，核电问题我们国家3·11事故之后，3月16日国务院召开常务会明确要求我们国家，在核电安全规划，所以我们确定核电方面也很明确，在确保安全的情况下，但是要确保安全，所以在当前通过再议，再建的，对所有核电商也进行，也确保核电安全，在这些工作目前正在进行，结束以后我相信核电要求高效发展。 [09-29 11:37] 曾亚川：最后一个问题。 [09-29 11:37] 胡卫平： 谢谢刚才提的问题，从发展情况来看我们燃气电厂，目前主要分布在长三角和珠三角地区，也包括华北地区如北京这种中心城市。总体来看现在天然气供应量有限。目前燃气电厂天然气供应也只能作为调峰。 十二五期间随着天然气供应量增长，根据中央精神，我们也希望逐步按照市场经济方式，实现清洁能源的高效利用，特别是在沿海、经济发达地区，天然气有较大需求。一般来讲天然气正常使用比例，发电应该占在40%以上，现在我们还较低，也就30%左右，所以说从天然气利用来看，燃气发电发展空间较大。 今后随着天然气供应量逐步增加，我们希望在东南沿海中心大城市，规划布局建设一批具有调峰作用的燃气电厂，谢谢。 [09-29 11:38] 东方时报记者：我想问一下咱们现在国家燃气电站分布情况，以后他们如何去发展，去满足用电需求？燃气分布能源发展在以后是如何规划的？ [09-29 11:38] 曾亚川： 好，刚才我们三位介绍了煤、电、油三个方面情况，总的来看我们今年平稳度夏，另外电煤油保障有力，我们确实感受到消费增长过快，从根本上来看解决这个问题，要转方式调结构，要把过快的增长速度降下来，这样保证我们国民经济能够持续平稳的快速增长，也能够使得保证我们经济和环境质量，与能源消费情况能够有效结合起来，今天发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，谢谢三位领导参加我们发布会。 [09-29 11:39] |